招投標知識分享 | 招投標階段的法律風險及防范措施

招投標階段是建設項目施工合同的起始階段，具有基礎性、關鍵性作用。因此，了解招投標程序，分析工程招投標階段的法律風險，確定相應的防范措施是十分必要的。

招投標階段常見的行業問題

1.投標準備階段存在的問題

不夠重視發包方前期調查及項目風險分析。在投標的準備階段，對發包方、資金實力、招投標項目的內在條件(如地質環境、情況、資金源等)和外在影響(如居民壓力、政策法規的影響等)的審查不充分。如發包方資金出現缺口或存在其他外在壓力而不能按約履行合同，將會造成不能開工或開工后中途停工的局面，若涉及公共設施建設，還會損害公共利益。

2.投標過程中存在的問題

1.違反規定，承接應招標而未招標項目。盲目追求擴大業務量，不顧發包方的違規操作，按照發包方的操作方式承接項目，給自身帶來較大法律風險。

2.串標、圍標。無論是串標還是圍標都是違法的，將受到法律的懲治。如：《反不當競爭法》十五條、二十七條、《行政處罰法》二十九條，《招投標法》五十三條均對串標行為的處罰作出了規定。此外，根據《刑法》二百二十三條的規定，串標還可能面臨承擔刑事責任的風險。

3.中標、結算。中標帶來的風險：，承包方必將面臨資金缺口問題，進而導致材料款、人工費無法支付；二，如果在施工過程中未能規范管理簽證、變、設計等資料，則勢必會影響后期的結算；三，若是投資項目，勢必要經過審計監察等部門的重重審查，一旦不符合投資規定，結算之路必定漫長而不平坦。

4.項目前期設計不到位、簽證頻繁變。對設計進行大的變勢必會導致大量簽證的產生，導致預算的確定性大大減弱，大幅增加了工程成本，對承包方其不利。

3.中標后存在的問題

 1.合同簽訂問題。發包方在擬定合同條件時，往往過多地將風險偏重于承包方一側，對合同某些不利于自己的條款故意約定不清，對工期、質量違約賠償和罰款的上限不予以明確界定等。

2.黑白合同問題。發包方為節省開支，降低工程項目成本，在承包方中標后，在白合同的基礎上，往往要求承包方簽訂比中標標底“合理”的價款還低、工期還短、質量標準高、違約責任大的黑合同。

招投標階段降低法律風險的措施

1.樹立和增強法律意識

建筑施工企業人員不僅要具備較高的建筑工程技術和豐富的實踐經驗，還應樹立法治觀念，提高法律意識，做到依法治企、依法經營、依法強企。

2.投標前，做好項目審查工作

在對項目進行投標前，一定要對發包方的基本情況進行客觀、、細致地了解，主要包括經營資格和等級證書，企業法人營業執照和稅務等級，資金是否運行良好，建設工程報建手續是否完善，項目資金是否已經到位，履約信用能力是否良好等問題。

3.高度重視投標活動

仔細研究《工程量清單》等招標文件，確定總體工程量，得出總體的支出情況。通過保證質量、綜合調整、合理計價等多種方式，終定好投標價。注意報價并非是中標的要素，還應關注質量等級，因為一旦工程出現嚴重的質量問題，不但會損壞施工企業的形象和聲譽，同時還會受到相關部門的處罰，項目的直接責任人員和上級主管人員還有可能承擔相應的刑事責任。

4.嚴格把關合同評審

企業中標后，應與發包方就投標文件的內容展開磋商，盡量對工程項目的名稱、地址、工程內容、技術要求、施工方案、工程質量要求、工程工期、防護措施、雙方權利義務、付款方式、違約責任、工程竣工結算、解決爭議方式等內容加以明確，真實、清楚地以書面形式進行表述，避免使用具有歧義的字句書寫投標文件。

5.合同簽訂后，做好履約過程中的風險控制

項目管理人員在項目開工前須對施工合同進行、詳細的研究分析，熟悉雙方的權利和義務，預測合同管理過程中存在的潛在風險，并依此有效的合同管理對策。在施工過程中，應根據合同要求認真組織施工，并強化施工現場管理，防止因延誤工期、質量問題等帶來的風險。因發包方不能履行合同，導致企業延誤工期或受到合同價款以外損失的情況，應注意收集好工程照片、施工日志、會議紀要、設計變、指令或通知等索賠資料，及時合理地提出索賠。要通過合法途徑來獲得索賠資料，確保其法律效力，如索賠資料得到監理、發包方的簽認，以便雙方訴訟時企業處于有利地位。

6.加強內部監督和審查，做好風險控制

項目應加強材料采購、勞務、管理、效能及內部審計等內部管理方面的工作，防止內部操作不當引起法律糾紛，這同時有助于控制招投標的合同法律風險。